KK 214/2010: Arvonlisäveron periminen EU:n tullirajan ulkopuolelta tuotavista tuotteista | KAMU

EU:n tullialueen ulkopuolelta kolmansista maista, esimerkiksi Yhdysvalloista tai Norjasta, tai EU:n veroalueen ulkopuolisilta alueilta, kuten Ahvenanmaalta, saapuvat postilähetykset voivat nykyisin jäädä verottamatta vähäarvoisia lähetyksiä ja pienintä kannettavaa veromäärää koskevien säännösten perusteella.

Tullittomuusasetuksen (1186/2009) 23 ar­tiklan mukaan EU:n tullialueen ulkopuolelta saa­puva tavaralähetys on tulliton, jos sen arvo ei ylitä 150 euroa. Arvonlisäverodirektiivi (2006/112/EY) 143 artiklan b ja c alakohtien mukaan jäsenvaltion on vapautettava verosta neuvoston direktiivissä 83/181/ETY tarkoitettujen tavaroiden lopullinen maahantuonti. Direktiivin 83/181/ETY 22 artiklan mukaan jäsenvaltion on vapautettava verosta tavaroiden maahantuonti, jonka kokonaisarvo on enintään 10 euroa. Jäsenvaltio voi vapauttaa verosta tavaroiden maahantuonnin, jonka kokonaisarvo on suurempi kuin 10 euroa, mutta enintään 22 euroa. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin jättää vapautuksen ulkopuolelle postimyynnissä maahantuodut tavarat.

Arvonlisäverolain (1501/1993) 94 §:n 1 momentin 23 kohdan mukaan verotonta on sellaisten tavaroiden maahantuonti, joiden kokonaisarvo on enintään 22 euroa. Lisäksi sovelletaan pienintä kannettavaa määrää koskevaa säännöstä. Tulliasetuksen (1543/1994) 2 §:n mukaan pienin kannettava tullin määrä on 10 euroa ja tätä samaa määrää sovelletaan myös maahantuonnin yhteydessä kannettavaan arvonlisäveroon arvonlisäverolain 101 §:n 2 momentin perusteella.

Näitä säännöksiä on aikoinaan perusteltu muun muassa sillä, että tavaroiden kuljetuskustannukset olisivat yleensä suuremmat kuin tullittomuudesta ja verottomuudesta saatava hyöty. Merkittävämpi peruste on kuitenkin se, että tullin ja veron kantamista kaikista, myös arvoltaan vähäisistä postilähetyksistä viranomaisille aiheutuvat kantokustannukset olisivat kannettavia pieniä tullin ja veron määriä suuremmat. Kustannushyötynäkökulmasta on aikoinaan päädytty siihen, että tullia tai veroa ei kanneta, jos niiden määrä jää alle 10 euron.

Ahvenanmaa kuuluu EU:n tullialueeseen, mutta EU:hun liittymisen yhteydessä Ahvenanmaa jätettiin EU:n veroalueen ulkopuolelle. Ahvenanmaan ja muun Suomen väliseen myyntiin sovelletaan samoja tuonti- ja vientisäännöksiä kuin Suomen ja kolmansien maiden väliseen kauppaan. Edellä mainitut verovapaussäännökset ovat siten voimassa myös Ahvenanmaan ja muun Suomen välillä.

Hallitus on tietoinen EU:n tulli- tai veroalueen ulkopuolelta saapuvien vähäarvoisten postilähetysten verottomuuteen liittyvästä kilpailuedusta. Hallitus selvittää parhaillaan yhdessä tullihallinnon kanssa näiden lähetysten määrää ja kilpailun vääristymää. Hallitus selvittää myös mahdollisia korjauskeinoja sekä näistä aiheutuvia hallinnollisia kustannuksia.