KK 442/2011: Linja-auton muuttaminen matkailuautoksi | KAMU

Ajoneuvojen mitoista ja massoista on säädetty asetuksessa ajoneuvojen käytöstä tiellä (1257/1992) 20—26 §:ssä. Säädökset perustuvat EU direktiiviin 96/53/EY. Ajoneuvojen mitat ovat pitkälti harmonisoitu Euroopassa kyseisen direktiivin mukaisesti. Linja-auton enimmäispituus on kaksiakselisena 13,5 m ja kolmiakselisena 15 m. Muun auton, eli esimerkiksi henkilö- ja kuorma-auton, enimmäispituus on 12,0 m. Mainitun asetuksen 52 §:n 5 momentin mukaan (31.12.2011 asti) ministeriö voi erityisestä syystä, jos liikenneturvallisuutta ei vaaranneta eikä kilpailua vääristetä, myöntää poikkeuksen 20—26 §:n säännöksistä.

Ministeriö on myöntänyt poikkeuslupia matkailuauton pituudesta, kun kyseessä on ollut vanhasta linja-autosta tehty muutos. Pääsääntöisesti kohteena ovat olleet ennen ajoneuvolain voimaantuloa (1.1.2003) käyttöön otetut ajoneuvot. On katsottu, että vanhoista linja-autoista tehdyt muutokset eivät kilpaile uusien ajoneuvojen valmistuksen tai myynnin kanssa. Kyseisten poikkeuslupien voimassaolon ehtoihin on liitetty vaatimus, että matkailuautoa ei ole sallittu käyttää ”ammattimaisessa eikä kaupallisessa kuljetus- tai vuokraustoiminnassa”. Tällä on pyritty estämään kilpailun vääristyminen kaupallisessa kuljetus- ja vuokraustoiminnassa.

Poikkeuslupa uudehkon linja-auton muuttamiseksi M1-luokan (henkilöauto) matkailuautoksi tai kuorma-autoksi vääristäisi selkeästi kilpailua. Kysymyksessä viitatussa poikkeuslupahakemuksessa esitetty käyttötarkoitus yli 12 metrin pituiselle autolle ei ole mitenkään harvinainen. Päinvastoin käyttötarkoituksia, joissa voitaisiin hyödyntää yli 12 metrin pituutta, on äärettömän paljon. Uusien ajoneuvojen valmistajien ja myyjien tulisi saada ajoneuvonsa markkinoille samoilla mitoilla. Muiden huolto-, näyttely-, asennus-, yms. toimintaa harjoittavien yritysten tulisi voida hankkia vastaavasti samoin ehdoin yli 12 metriä pitkä auto. Yksinkertaisesti tässä on kyseessä ajoneuvoja koskeva tekninen vaatimus, jota ei voida tasapuolisesti hoitaa poikkeuslupamenettelyllä, vaan se edellyttäisi kaikkia koskevaa säädösmuutosta.

Hallitus ei ota kantaa siihen, mikä on merkiltään ja tiloiltaan sellainen auto, joka soveltuu kysymyksessä tarkoitettuun käyttöön. Mikäli kyseessä on henkilöauto tai kuorma-auto, pituuden tulee olla säädösten mukaisesti enintään 12 m. Sitä enemmän tilaa vaativia ratkaisuja on toteutettu kuorma-auton ja puoliperävaunun yhdistelminä.

Hallitus pitää tärkeänä, että ajoneuvokalusto uusiutuu niin, että moottoriteknologinen kehitys auttaa vähentämään päästöjä ja liikenneturvallisuutta parantavat varusteet yleistyvät liikenteessä. Tämä onkin yksi syy, miksi vanhoille linja-autoille on myönnetty poikkeuslupia ylimittaisena käyttää matkailuautoksi rakennettuina. Näin on voitu hieman saada vanhaa kalustoa pois linja-autoliikenteestä, jossa vuosittaiset ajosuoritteet ovat suuria ja matkustajamäärät autossa isoja verrattuna yksityiseen matkailuautokäyttöön.

Uusille linja-auton alustalle valmistetuille muille kuin linja-autoille on myönnetty poikkeuslupia pituudesta vain, jos kyseessä on ollut kirjastoauto. Tässä yleishyödyllisessä käyttötarkoituksessa on voitu katsoa, että kilpailu ei vääristy.